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188宝金博官网创、超世界纪录88次,检查调研又增

2020-01-16 02:19

本报西安11月27日电 记者曹彧报道:如何建设覆盖城乡、比较健全的公共体育服务体系?刘鹏指出,这既是一项艰巨而光荣的任务,同时也是一项涉及面广、十分复杂的社会系统工程,其中有诸多理论和实践问题需要我们深刻认识、准确把握,树立正确的指导思想和基本原则是关键。

“十一五”期间:

5日发布的《体育发展“十三五”规划》(以下简称《规划》)指出,“十三五”期间,我国将逐步建成三级群众健身场地设施网络,推进建设城市社区15分钟健身圈,努力实现到2020年人均体育场地面积达到1.8平方米的目标。

由国家体育总局牵头,联合发改委、教育部、国务院法制办等中央部委组成的贯彻落实《全民健身条例》检查调研组16日开始了在辽宁省的工作。当天下午,检查调研组一行听取了辽宁省副省长滕卫平关于贯彻落实《全民健身条例》和《全民健身计划》情况的汇报,并就全民健身工作的相关问题与辽宁省有关方面进行了充分讨论。国家体育总局局长刘鹏、副局长冯建中和国家发改委、国务院法制办、教育部、总局相关司局、辽宁省有关部门负责人出席汇报会,汇报会由总局群体司司长盛志国主持。 在听取了辽宁省政府、省发改委、财政厅、教育厅、省法制办相关负责同志的情况汇报后,刘鹏介绍了本次检查调研的基本情况。他说,2009年国务院颁布《全民健身条例》后,国家体育总局联合国家发改委、财政部、教育部、国务院法制办自2010年开始对各地贯彻落实《条例》情况进行检查调研,去年国务院颁布《全民健身计划》后,检查调研又增添了各地《全民健身实施计划》制定情况的内容,今年检查调研的重点包括了解各地三纳入向市县一级延伸的情况。 刘鹏认为,在省委省政府的领导下,辽宁在三纳入方面坚持三个结合,在三个层面加以推进,体现了自己的特色。辽宁积极推进公共体育服务均等化的措施,实行绩效考核,强化对《条例》和《计划》的贯彻落实,创建体育强国框架下的辽宁群体新模式,做了很多工作,取得了很大成效。 刘鹏强调,要大力推动三纳入继续向市县延伸,切实推动各级政府履行体育公共服务职能。目前,三纳入在省一级做得比较好,在市县一级还不平衡,但也都有较大幅度提高。今年年初统计,到去年年底,有27个省实现了省一级三纳入,3个现实了部分纳入,1个还没有实现。有12个省实现了市县两级三纳入全覆盖,17个做到了三纳入覆盖大部分市县,2个省的市县三纳入覆盖还没有过半。刘鹏认为,三纳入是各级政府在体育领域执政能力的重要体现,是政府关心民生的大投入,分量会越来越大。各级体育部门要和政府相关部门通力合作,争取三纳入向市县延伸的成果得到巩固和扩大。 刘鹏指出,要努力推动形成政府主导、部门协同、全社会共同参与的群众体育发展格局。政府要提供最基本的公共体育服务,在政策、规划的制定上要起到主导作用。而部门协同除了指政府各职能部门之间的协同配合外,还包括体育系统内部各部门自身的协同。但全民健身工作还需要全社会的共同参与,要充分发挥各级体育总会和单项体育协会、各类社会组织的作用,积极发现和挖掘热心社会工作、热爱全民健身事业又具有良好社会形象和感召力的社会人士来共同参与。 对下一步贯彻落实《条例》和《计划》的重点工作,刘鹏在会上进行了部署和要求。他说,要坚持面向基层、面向群众,以不断满足人民群众基本体育健身需求为出发点,推动公共体育服务体系的建立;要坚持贴近实际、贴近生活,进一步提高全民健身活动的科学性、便利性,这样才有利于全民健身生活化;坚持以人为本、服务群众,提供更多的便捷高效的服务和指导;坚持加强法规制度和基层组织建设,完善巩固全民健身的长效化;坚持转变政府职能、更新工作理念、优化发展方式、拓宽工作领域,全面加强对《计划》的实施。 刘鹏还着重指明了全民健身工作下一步的一些具体工作,主要包括群众身边的场地设施建设,群众体育活动开展和组织建设中发挥社会体育指导员的作用,群众体育活动要面向基层、倡导参与、创新形式、丰富内容、拓宽渠道。 近年来,一些省在所举办的群众体育赛事中大胆改革、取得了很多成功经验,既吸引了更多群众参与,同时也为市县做了示范,刘鹏特别以6个变归纳总结了这些改革经验:变过去的一地为主为以基层地点为主的多个地方办赛,变过去仅有的规定项目为街头群众爱好的丰富多彩的多个项目,变过去短时间的集中竞赛为较长时间的分散竞赛,变过去较高层次的代表队为以基层参与为主体,变过去仿照竞技体育的金银铜牌方式为表演与竞赛结合、而竞赛又主要体现参与的非常灵活的奖励办法,变过去的一家主办为不同项目由不同主体主办。

“建设公共体育服务体系要坚持以人为本,面向基层、保障基本、服务群众,”刘鹏指出,要立足基本国情,立足群众参与体育、享受体育的需求,建设群众身边的场地设施,建立健全群众身边的体育组织,开展群众身边的体育活动,使群众的体育权利得到充分保障;坚持政府主导,牢牢把握公共体育服务的公益性质。明确政府的主体责任,充分发挥各级政府在立法、规划、投入、监管和政策制定等方面的主导作用,统筹兼顾,积极推进公共体育服务全覆盖。

●我国运动员共获世界冠军634个,创、超世界纪录88次

根据《规划》总体设计,“十三五”期间,在落实全民健身国家战略,加快推动群众体育发展方面,国家体育总局将不断完善基本公共体育服务,加强健身场地设施建设与管理,广泛开展丰富多样的全民健身活动,基本建成覆盖全社会的全民健身组织网络,加大科学健身指导和宣传力度,加快青少年体育发展,保障特殊群体基本体育权利。

“公共体育服务体系必须准确把握公共体育服务的内涵和特征,”刘鹏列举了基本公共体育服务具有的几个方面的鲜明特征。一是公益性,由政府主导或支持完成,不以赢利为目的,是实现政府职能的重要方面。二是普遍性,基本公共体育服务要求全覆盖,努力实现机会均等和最低标准的统一,体现社会公平与正义。三是基本性,向全社会提供场地设施、活动指导等参加体育活动必不可少的基本条件,保障公民实现参与体育活动的基本权利。基本公共体育服务的内容和标准与特定阶段的经济发展水平和公共财政的承受能力相适应。四是文化性,以多种方式宣传以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,倡导健康文明的理念和生活方式,为推进社会主义核心价值体系建设作出贡献。

●实施《全民健身条例》

在基本公共体育服务方面,将加快建设水平较高、内容完备、惠及全民的基本公共体育服务体系,逐步推动基本公共体育服务在地域、城乡和人群间的均等化。“我们要充分发挥社会组织,尤其是基层体育社会组织作为构建公共体育服务体系的重要力量。基层体育社会组织在组织群众开展活动、对群众进行科学健身辅导以及对群众身边体育设施维护都能发挥作用。作为政府部门,我们要引导、支持,用政府购买服务等多种方式,给基层群众、体育组织以帮助和支持。”国家体育总局局长刘鹏在新闻发布会上说。

刘鹏说,随着经济社会发展和国力增强,国家基本公共体育服务的内容和标准也需要及时适应群众体育需求的变化进行合理调整。要把公共体育服务体系建设与体育工作的各个领域、各个方面统筹规划、整体设计,将其融入体育发展与改革整体和大局。要明确认识到,开展好面向大众的公共体育服务,努力做好群众体育工作是重要基础、基本阵地。另一方面,不断提高体育竞技水平,为广大群众奉献精彩、高质的赛事精品,满足群众精神文化享受也是公共体育服务的重要任务。同时,发展好体育产业,丰富体育公共产品的供给渠道和方式,满足群众多元体育需求,也是公共体育服务的题中应有之义。

●我国各类体育场地设施已超100万个,农民体育健身工程超20万个

在健身场地设施管理建设方面,重点建设一批便民利民的健身场地设施,逐步建成县(市、区)、街道(乡镇)、社区(村)三级群众健身场地设施网络,推进建设城市社区15分钟健身圈。全国市(地)、县(区)全民健身活动中心覆盖率超过70%,城市街道、乡镇健身设施覆盖率超过80%,行政村(社区)健身设施全覆盖。

刘鹏特别强调,实践中,我们要防止片面、狭隘地理解不同的体育形态,防止将各个范畴的体育工作肢解甚至人为地对立,同时要厘清它们之间的定位和关系,使各项工作协调互动,并与社会生活深度融合,与群众需求全面对接。要认真借鉴教育、科技、文化、卫生等领域公共服务体系建设的经验,立足全面建成小康社会对于体育发展的要求,认真研究公共体育服务的内涵和结构,建立完善公共体育服务体系。

“十一五”期间,中国体育事业取得了辉煌成就。

到2020年,新建县级全民健身活动中心500个、乡镇健身设施15000个、城市社区多功能运动场10000个,对损坏和超过使用期限的室外健身器材进行维护更新,努力实现到2020年人均体育场地面积达到1.8平方米的目标。

针对当前公共体育服务体系建设面临的主要矛盾是体育资源总量不足,无论是物质还是服务产品都不能充分满足群众基本需要的现实,刘鹏指出,当前的主要任务和工作重点,仍然是加大政府投入,充分调动企业和社会组织的力量,生产更多更好的体育产品,完善政府购买服务等措施,有效扩大体育服务供给。要抓住加强基层公共体育设施建设、健全基层全民健身服务组织、开展基层群众性体育活动以及指导群众科学健身等重点环节,努力实现《国家基本公共服务体系“十二五”规划》和体育事业发展规划中提出的各项指标。在体育资源总量不断扩大的基础上,实现体育服务更加方便可及、发展更加均衡、社会满意度不断提高的发展目标,注意加大公共体育资源向农村、贫困地区和社会弱势群体的倾斜力度,努力扩大公共体育服务覆盖面。同时,还要充分认识我国城乡之间、区域之间、不同人群之间体育资源分布不均的现实,正视不同地区、人群体育需求分层化、多元化的现实,一方面重点加强体育服务的基本供给,一方面兼顾体育服务的多元需求。

赛场上,我国运动员共获世界冠军634个,创、超世界纪录88次。北京奥运会,中国体育代表团跃居金牌榜首位,实现历史性突破。温哥华冬奥会,取得5金2银4铜的最好成绩。广州亚运会,蝉联金牌榜和奖牌榜第一。

在青少年体育发展方面,实施青少年体育活动促进计划,进一步加强青少年体育俱乐部、体育传统校和青少年户外体育活动营地建设。广泛开展丰富多样的青少年公益体育活动和运动项目技能培训,促进青少年养成体育锻炼习惯,掌握一项以上体育运动技能。

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